《甘肃省道路运输条例》调研及立法分析

本课题以《甘肃省道路运输管理条例》的执行现状及执行中存在的问题进行调研分析，主要形成一下三方面的材料：一是《甘肃省道路运输条例》起草说明；二是《甘肃省道路运输条例》草案；三是《道路运输立法比较研究》。

本课题是针对《条例》的修订展开的前期调研和立法分析工作，旨在提高《甘肃省道路运输条例》立法质量，使条例制定更符合我省实际，增强条例的可操作性和实用性提高条例的前瞻性和指导性，其研究主要包括5个方面的内容：

（一）条例的调整范围、章节划分是否合理,是否符合上位法的规定、立法本意及立法宗旨。讨论制定新《条例》合理的体例结构，严格规范道路运输的管理范畴、发展理念和服务方式，以适应道路运输立法的基础条件和外围环境。

（二）针对我省道路运输行业发展实际，充分考虑地域分布、经济水平、行业发展等各种不同因素，选定具有代表性的地区开展调研。分析目前班客车运营的现状、经营结构等情况，根据现有公路建设实际，加强客运网络建设，推广规范化、标准化的服务。

（三）城市公共交通的站点及道路设置情况,包括设置权限、规划、管理等；深入贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》，加快转变城市交通发展方式，突出城市公共交通的公益属性，将公共交通发展放在城市交通发展的首要位置，着力提升城市公共交通保障水平和服务质量。在规划布局、设施建设、技术装备、运营服务等方面，明确公共交通发展目标，落实保障措施，创新体制机制，形成城市公共交通优先发展的新格局。

（四）交通、公安、农机等部门对道路运输管理的责权划分,对车辆的年检、检测等是否有交叉和矛盾,是否影响目前道路运输管理工作；

（五）汽车租赁经营的现状及需要通过地方立法解决和规范的问题；出租车客运管理是否应当纳入本条例,如果纳入,调研地区的出租车管理现状及需要通过立法解决的问题等。